讓“靴子”早些落地

2019-12-10 11:03:24

  ■本報評論員 褚崢

  去產能是水泥行業供給側結構性改革的重頭戲、主戰場,但水泥行業的特性,也導致去產能存在較大的難度。

  水泥行業市場化程度高、行業競爭激烈;生產線開和停相對容易,產能彈性較大;行業進入的資本門檻不大,成本回收期較短。種種特性,都決定了水泥行業去產能之路充滿了艱辛,亦無法與鋼鐵、煤炭等行業獲得同樣較為直接的、行政化的去產能措施。

  但與鋼鐵、煤炭行業類似的,是水泥行業作為去產能的重點行業之一,融資銀行放貸非常謹慎,想得到金融機構支持十分困難。可想而知,水泥行業僅通過市場化競爭達到去產能的效果必定非常緩慢。

  可以看到,近幾年水泥行業的供給側結構性改革也顯得并不那么強勢。雖然去產能基金屢屢被討論并被寫進一級一級的文件中,但執行的“靴子”遲遲未見落地。

  行業的現實和供給側結構性改革的緊迫性,要求行業必須采取更為積極、有效的手段。即便有鋼鐵、煤炭等去產能經驗在先,水泥行業的去產能基金也必須走一條符合自身行業特性的創新路子。市場手段、行政手段相互配合將是水泥行業供給側結構性改革的核心路徑。

  值得高興的是,在采訪中,從全國到地方的行業協會,從兩會代表到大企業負責人,關于去產能基金的訴求趨同,大家積極建言獻策,這其中有思考,有擔心,更充滿著期待。

  行業清楚地看到,一方面,去產能基金的設立牽涉眾多方面利益,設立時機、管理方式、收取監管、征繳范圍、支付用途,甚至是基金戶的開戶,制度設計工作本身就是一項巨大的考驗;另一方面,去產能基金要想得到徹底有效的執行,必然需要執法部門嚴格管理,需要政府部門高效作為。這是核心,也是喚起各方參與的信心所在。

  正如內蒙古水泥集團總經理徐祥貴所說,“這件事雖然很難,但是反過來講,越是難的事,如果辦成了,對整個水泥行業都有利”。希望在不遠的將來,去產能基金不再是“只聞樓梯響,不見人下來”,而真正成為一項能溫暖行業的好政策。

  責編:張文齋 審核:王怡潔


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