整飭混凝土行業應標本兼治

——訪湖南省混凝土與水泥制品協會會長,南方新材料科技有限公司總裁、黨委書記譚志雄

2019-11-27 15:00:21 來源:中國建材報

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  湖南拓宇混凝土有限公司混凝土出現嚴重質量問題,導致長沙市望城區新城國際花都5期C10棟主體混凝土構件第12層至21層被責令拆除;望城區新華聯夢想城項目2期13棟第21層至25層部分混凝土構件強度未達設計要求,目前該項目已被責成停工。長沙“11·9問題混凝土質量案件”曝光后,立即引起涉事小區居民恐慌,社會各界紛紛指摘,當地政府高度重視,全面啟動問責程序,重拳整飭。此次引發的輿論風暴也致使湖南混凝土行業形象嚴重受損,甚至有業內人士將這一天定義為“行業恥辱日”。

  其實,湖南混凝土行業發展居全國前列,不僅有央企南方新材料科技有限公司(以下簡稱南方新材料)、中建西部建設等龍頭企業引領行業高質量發展,還涌現出一大批“重質量、守信用”的民營企業。

  針對混凝土行業客觀存在的難點、痛點乃至疑難雜癥,記者對湖南省混凝土與水泥制品協會會長,南方新材料總裁、黨委書記譚志雄進行了專訪。

  記者:湖南拓宇問題混凝土質量事件曝光后,請您從行業高度,從治標走向治本的路徑,談談混凝土生產與施工行業存在的問題及解決問題的對策?

  譚志雄:發生大面積混凝土質量問題事件,是湖南混凝土和建筑業的一大不幸。預拌混凝土是一種半成品,從運輸、澆筑到養護,質量可塑性大。要通過施工工藝來保障澆筑混凝土結構件達到質量設計要求。因此,混凝土工程(構件)出現質量問題,責任到底是屬于預拌混凝土生產企業,還是施工企業,要具體問題具體分析。國家相關法律、法規及行業標準對混凝土生產企業、施工建設單位的質量管理,都有十分明確的規定。

  “百年大計,質量第一”。建筑工程質量關乎人民生命財產安全,直接影響國民經濟高質量發展。長沙“問題混凝土”事件引起了媒體的持續關注,這給混凝土行業敲響了警鐘。這一事件推進了當地政府對混凝土行業大規模整飭的進程,對行業來說,這既是一次危機,也是一件大好事,是推動行業轉型升級高質量發展的一個契機。想要進一步強化企業質量安全主體責任意識,光靠查處一兩個違法企業,抓一兩個違法嫌疑人,是解決不了根本問題的。由治標走向治本,個人認為要從以下幾方面著手:

  一是嚴格管理。混凝土生產企業及施工單位要將質量放在第一位,要建立完善的全過程質量管理體系,落實質量管理主體責任,及時解決影響質量的各種問題,把可能引起的質量隱患消滅在萌芽中。通過加強信息化、智能化管控手段,實現預拌混凝土生產運輸全過程信息化在線質量監測,形成閉環,做到混凝土質量管理無懈可擊。

  二是落實監管。政府主管部門及質監部門要加強行業資質監管和規范治理,加強資質轉借掛靠、企業分包轉包、無證非法攪拌站等清理清查,抓好源頭管理、過程監管和責任處罰,真正做到責無旁貸,履職到位。

  三是規范標準。在行業規劃、行業準入、企業質量環保安全等方面,進一步規范標準或立法,淘汰落后低質產能、推動行業兼并重組,分片建設綠色環保混凝土產業園,促進行業轉型升級,提質增效,最終實現高質量發展。

  四是合理引導。全社會都在關心混凝土工程質量問題,這是一個大好事。輿論要積極引導混凝土企業、施工單位、房產開發商、社會大眾把質量放在首位,重點關注混凝土企業內在的品牌和質量建設,而不僅是曝光問題混凝土質量事件本身。

  記者:當前混凝土行業面臨的困難和挑戰,主要表現在哪些方面?

  譚志雄:當前,混凝土行業主要存在以下問題:

  一是行業準入方面。混凝土企業準入門檻太低,導致行業呈現出企業“散小亂”、產能嚴重過剩、市場惡性競爭等特點。據不完全統計,湖南省有資質的混凝土企業500余家(產能3.5億立方米),還有數百家無證非法攪拌站,行業平均產能利用率在30%以下(部分地區低于20%),產能嚴重過剩早已為混凝土產品質量埋下了風險隱患。

  二是市場競爭方面。混凝土行業產能嚴重過剩,加之眾多無證非法攪拌站參與市場爭奪,低價、墊資、賒銷的惡性競爭成為“常態”,“劣幣驅逐良幣”成為“正常”,這是混凝土行業和建筑行業的痼疾。目前湖南省混凝土行業墊資高達400億元左右,且應收賬款呈現連年疊加抬升的態勢。由于上游砂石現款采購、下游建筑施工企業拖欠貨款,混凝土企業生產經營步履維艱,陷入惡性循環,全行業面臨嚴重的經營風險。在建筑行業,為什么農民工工資不能拖欠,混凝土貨款可以拖欠?為什么水泥、砂石等建筑材料貨款不能拖欠,混凝土貨款可以拖欠?這要引起全社會的深刻反思。

  三是原材料方面。近兩年來,河湖砂石禁采、機制砂石準備不足、貨源高度緊張、價格暴漲、質量卻難以保證等,是湖南乃至全國混凝土行業都面臨的“糧荒”問題。同時,“治超限載”疊加,造成運輸成本大幅上漲,而混凝土企業與施工企業合同價格無法實現同步上漲,導致混凝土行業整體經營壓力劇增。

  四是施工建設方面。預拌混凝土是半成品,按設計質量要求生產、運輸到工地后,在澆筑、養護、拆模等環節,國家都有嚴格的作業操作管理規程,以確保混凝土工程構件質量。然而,建筑施工領域亦存在低價中標、掛靠及分包(包括施工勞務分包)、趕工期等現象,五花八門。出現問題混凝土質量事件是遲早要發生的高概率事件,行業內也就司空見慣了。

  記者:湖南省混凝土與水泥制品協會將如何協助政府部門整飭行業,出臺哪些措施?

  譚志雄:南方新材料作為湖南省最大專業化商品混凝土及其制品的生產、研發、銷售集團,始終堅持“企業利益孕于行業利益之中”的發展理念,于2017年發起成立了湖南省混凝土與水泥制品協會。

  協會積極承擔“組織、協調、服務、監管”等職能,凝聚政府、企業、媒體等多方合力:諸如配合政府職能部門關停和拆除了湖南省內非法無證攪拌站100余家;將行業發展意見,列入湖南省“十三五”規劃、湖南省《促進建材工業穩增長調結構增效益的若干政策措施》;起草了湖南混凝土行業發展提案,納入了湖南省人大重點提案;與媒體共同開展了“綠色混凝土發展三相行”活動等,得到了政府有關部門的關懷和支持,順應了廣大會員企業的需求與呼聲,凝聚了行業的發展正能量。

  今后相當長一段時間,協會要“不忘初心牢記使命”,依法依規積極參與當地政府對混凝土產業的規劃發展方案制定,完善行業標準、企業標準、產品標準,合理資源配置、市場去產能,引領和推進混凝土行業“綠色化、智能化、集約化、高端化”發展。

  一是建立行業質量自律公約及評價體系。由省協會牽頭,組織各市級協會配合政府部門,對混凝土企業開展質量、安全、環保自查自糾,將檢查結果報省協會組織整改落實,對問題較多、存在嚴重隱患、不履行質量自律公約的企業,由省協會牽頭呈報各地市住建局及建筑業協會,納入“黑名單”。

  二是優化行業發展規劃方案。積極配合政府職能部門制定本地區行業發展規劃,通過政府引導、企業自愿和市場化運作,開展產能置換指標交易,淘汰工藝落后的混凝土企業,配合政府打擊無證非法生產的攪拌站。

  三是大力扭轉惡性墊資營銷格局。通過協會加強會員企業合作,推動行業自律,積極推廣和構建“先款后貨”、“貨款月結月清”等營銷業態,強力扭轉惡性墊資營銷局面,增強混凝土行業市場話語權,使混凝土行業從當前經營步履維艱,活不下去的困境中走出來,逐步進入市場競爭有序,行業高質量發展的黃金時期。唯有混凝土行業健康發展,方能善用資源,服務建設,方能確保混凝土建筑物質量安全,長治久安。

  記者:請談談央企如何引領混凝土行業高質量發展?

  譚志雄:南方新材料是全球最大的綜合性建材產業集團和世界領先的綜合服務商——中國建材集團(旗下南方水泥有限公司的核心成員企業,擁有商品混凝土企業90余家,分布在湖南省11個地市,商品混凝土產能1.15億立方,員工3000余人,是湖南省大型重點工程項目和城市建設的混凝土材料主供商。

  南方新材料始終秉承“善用資源、服務建設”的核心理念,積極踐行“央企市營”模式,通過專業化管理、市場化經營、產業鏈延伸,推進機制創新、管理創新、技術創新,向綠色化、智能化、集約化、高端化邁進。近年來,南方新材料主動帶頭關閉富余產能、帶頭穩定市場價格、帶頭整合市場、帶頭增加行業集中度,推動行業轉型升級、行業整合和創新發展,促進企業間協作,為行業撐起了“共生多贏”大傘,逐步成為混凝土行業整合優化的領軍企業和產業升級的創新企業,推動混凝土行業從“傳統加工業”向“高端制造行業”轉變的龍頭企業。主要體現在:

  一是優化企業升級,推動提質增效。南方新材料下屬混凝土企業全部完成了環保改造,其中有2家企業榮獲“國家高新企業技術認證”、5家企業榮獲“國家綠色建材生產企業認證”、7家企業榮獲“湖南省綠色建材生產企業認證”、14家企業榮獲“三級安全生產標準化認證”、16家企業榮獲“湖南省混凝土企業信用等級評價3A認證”,3家企業的產品被評為湖南省名牌產品和1家企業被列為長沙市混凝土企業環保改造標準示范站。

  南方新材料建立了集團管控、產供銷一體、綠色環保、數字化工廠的信息化運營管理體系,實現了關鍵流程管控、數據實時監控、報表集成分析,公司自主研發的生產運營管理系統已獲國家計算機軟件著作權。

  南方新材料投資建設綠色環保建材產業園,打造“商混、骨料、物流”一體化生產基地,提升企業綜合競爭力。

  二是主動承擔社會責任,重塑行業新格局。南方新材料通過大規模聯合重組,改變了湖南省混凝土行業民營資本主導、過于分散的格局,提高了行業集中度。同時,大力推動行業公平稅賦,顯著提升了行業貢獻度,提升了混凝土行業價值和社會美譽度。

  南方新材料作為湖南省混凝土與水泥制品協會會長單位,充分發揮行業影響力,推動行業自律、合作協調,規范銷量配額、市場自律、質量監督等運行機制,逐步建立了混凝土企業信用等級評定制度,逐步促進了區域市場從無序競爭向有序競合的轉變,優化了行業經營環境和業態。

  南方新材料主動承擔社會責任,根據湖南省政府部門有關預拌混凝土行業專項整治及規劃要求,主動關停部分商混企業,建設示范性標桿企業,參與當地政府規劃制定混凝土產業發展方案,推動政府加大淘汰落后產能力度,優化了區域產能布局,推動行業向綠色環保、智能制造轉型升級,使全省混凝土行業平均產能利用率、經營效益明顯好轉。

  協會積極承擔“組織、協調、服務、監管”等職能,凝聚政府、企業、媒體等多方合力:諸如配合政府職能部門關停和拆除了湖南省內非法無證攪拌站100余家;將行業發展意見,列入湖南省“十三五”規劃、湖南省《促進建材工業穩增長調結構增效益的若干政策措施》;起草了湖南混凝土行業發展提案,納入了湖南省人大重點提案;與媒體共同開展了“綠色混凝土發展三相行”活動等,得到了政府有關部門的關懷和支持,順應了廣大會員企業的需求與呼聲,凝聚了行業的發展正能量。

  今后相當長一段時間,協會要堅持“不忘初心、牢記使命”,依法依規積極參與當地政府對混凝土產業的規劃發展方案制定,完善行業標準、企業標準、產品標準,合理配置資源、市場去產能,引領和推進混凝土行業綠色化、智能化、集約化、高端化發展。

  一是建立行業質量自律公約及評價體系。由省級協會牽頭,組織各市級協會配合政府部門,對混凝土企業開展質量、安全、環保自查自糾,將檢查結果報省級協會組織整改,對問題較多、存在嚴重隱患、不履行質量自律公約的企業,由省級協會牽頭呈報各地市住建局及建筑業協會,納入“黑名單”。

  二是優化行業發展規劃方案。積極配合政府職能部門制定本地區行業發展規劃,通過政府引導、企業自愿和市場化運作的方式,開展產能置換指標交易,淘汰工藝落后的混凝土企業,配合政府打擊無證非法生產的攪拌站。

  三是大力扭轉惡性墊資營銷格局。通過協會加強會員企業合作,推動行業自律,積極推廣和構建“先款后貨”“貨款月結月清”等營銷業態,強力扭轉惡性墊資營銷局面,增強混凝土行業的市場話語權,使混凝土行業從當前步履維艱,難以為繼的經營困境中走出來,逐步進入市場競爭有序,行業高質量發展的黃金時期。混凝土行業唯有健康發展,方能善用資源,服務建設,方能確保混凝土建筑物質量安全,長治久安。

  記者:請談談央企如何引領混凝土行業高質量發展?

  譚志雄:南方新材料是全球最大的綜合性建材產業集團和世界領先的綜合服務商——中國建材集團旗下南方水泥有限公司的核心成員企業,擁有商品混凝土企業90余家,分布在湖南省11個地市,商品混凝土產能1.15億立方米,員工3000余人,是湖南省大型重點工程項目和城市建設的混凝土材料主供商。

  南方新材料始終秉承“善用資源、服務建設”的核心理念,積極踐行“央企市營”模式,通過專業化管理、市場化經營、產業鏈延伸,推進機制創新、管理創新、技術創新,向綠色化、智能化、集約化、高端化邁進。

  近年來,南方新材料主動帶頭關閉富余產能、帶頭穩定市場價格、帶頭整合市場、帶頭增加行業集中度,推動行業轉型升級、行業整合和創新發展,促進企業間協作,為行業撐起了“共生多贏”大傘,逐步成為混凝土行業整合優化的領軍企業和產業升級的創新企業,成為推動混凝土行業從傳統加工業向高端制造行業轉變的龍頭企業。主要體現在:

  一是優化企業升級,推動提質增效。南方新材料下屬混凝土企業全部完成了環保改造,其中有2家企業榮獲“國家高新企業技術認證”,5家企業榮獲“國家綠色建材生產企業認證”,7家企業榮獲“湖南省綠色建材生產企業認證”,14家企業榮獲“三級安全生產標準化認證”,16家企業榮獲“湖南省混凝土企業信用等級評價3A認證”,3家企業的產品被評為湖南省名牌產品和1家企業被列為長沙市混凝土企業環保改造標準示范站。

  南方新材料建立了集團管控、產供銷一體、綠色環保、數字化工廠的信息化運營管理體系,實現了關鍵流程管控、數據實時監控、報表集成分析,公司自主研發的生產運營管理系統已獲國家計算機軟件著作權。

  南方新材料還投資建設綠色環保建材產業園,打造“商混、骨料、物流”一體化生產基地,提升企業綜合競爭力。

  二是主動承擔社會責任,重塑行業新格局。南方新材料通過大規模聯合重組,改變了湖南省混凝土行業民營資本主導、過于分散的格局,提高了行業集中度。同時,南方新材料大力推動行業公平稅賦,顯著提升了行業貢獻度,提升了混凝土行業價值和社會美譽度。

  作為湖南省混凝土與水泥制品協會會長單位,南方新材料充分發揮行業影響力,推動行業自律、合作協調,規范銷量配額、市場自律、質量監督等運行機制,逐步建立了混凝土企業信用等級評定制度,逐步促進了區域市場從無序競爭向有序競合的轉變,優化了行業經營環境和業態。

  南方新材料主動承擔社會責任,根據湖南省政府部門有關預拌混凝土行業專項整治及規劃的要求,主動關停部分商混企業,建設示范性標桿企業,參與當地政府規劃制定混凝土產業發展方案,推動政府加大淘汰落后產能力度,優化了區域產能布局,推動行業向綠色環保、智能制造轉型升級,使全省混凝土行業平均產能利用率、經營效益明顯好轉。

  中國建材報記者:楊鵬 責編:王威娜 監審:王怡潔


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